released May 25, 2017

慈善法规定，慈善组织指依法成立，以开展慈善活动为宗旨的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织。设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记。企业所得税法及其实施条例明确规定符合条件的非营利组织的收入为免税收入，同时，国家税务总局明确了免税收入的范围以及非营利组织的认定方法。慈善组织与非营利组织在限定条件和认定方面均存在较大差异：

慈善组织的认定部门为民政部门。认定条件为以下7条：以开展慈善活动为宗旨；不以营利为目的；有自己的名称和住所；有组织章程；有必要的财产；有符合条件的组织机构和负责人；法律、行政法规规定的其他条件。

而非营利组织的认定需要由民政、财政和税务部门联合认定。认定的条件为以下7条：依法履行非营利组织登记手续；从事公益性或者非营利性活动；取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；财产及其孳息不用于分配；按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给予该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告；投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利；工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产。

由此可见，税法规定的非营利组织条件相对苛刻，认定程序也相对复杂。这两部法律如何衔接，慈善组织的非营利性如何在企业所得税法范围内适用，慈善组织是否需要进行非营利组织认定等问题，都有待进一步明确。兰州朗青交通科技有限公司（以下简称朗青公司）总经理张敏阳注意到，国家对高新技术企业认定的条件今年进一步放宽，但是审批制改备案制后，企业感受到的税务风险却并没有因此减少。不少企业担心，一旦对高新技术企业的条件把控不当，很有可能被取消高新技术企业资格，不仅要补税，而且还可能面临声誉损害。
　　
　　张敏阳发现的这个问题，其实是一个老问题。从全国范围看，近年来有关部委和部分省市抽查高新技术企业的结果都不容乐观。2015年9月，科技部、财政部和国家税务总局联合发布的高新技术企业抽检结果显示，在接受检查的1723家企业中，有166家企业存在问题，其中42家企业被取消高新技术企业资格并追缴税款。2015年，甘肃省国税局对全省高新技术企业的专项检查结果同样不乐观。在核查的71户企业中，有问题的企业高达35户，占到被核查企业总数的49.3%。核查共调增应纳税所得2.64亿元，调减亏损0.2亿元。